環(huán)保產(chǎn)業(yè)步入黃金時代 綠色發(fā)展建設(shè)加快

一直以來,黨中央、國務(wù)院都高度重視生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工作,并采取了一系列戰(zhàn)略措施,穩(wěn)抓環(huán)境問題,經(jīng)過多方團結(jié)協(xié)作,不懈努力,我國環(huán)境污染問題得到有效遏制,并朝著良好的趨勢發(fā)展。實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復(fù)重大工程,啟動大規(guī)模國土綠化行動,培育一批專門從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化企業(yè),深入實施“水十條”,全面實施“土十條”,加快生態(tài)文明體制改革,探索建立市場化、多元化生態(tài)補償機制……2018年,我國生態(tài)文明建設(shè)將更加異彩紛呈,綠色發(fā)展紅利將持續(xù)釋放。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)步入黃金時代 綠色發(fā)展建設(shè)加快

黨的十九大報告對加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國提出了新要求,進行了新部署。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議對打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快生態(tài)文明建設(shè)作出了具體安排。

2018年,打好污染防治攻堅戰(zhàn),加快生態(tài)文明體制改革,實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復(fù)重大工程,培育一批專門從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化企業(yè),改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制……生態(tài)文明建設(shè)將更加異彩紛呈。

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三大治污攻堅戰(zhàn)強力推進

中央經(jīng)濟工作會議提出,打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核,調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

2013年以來,“大氣十條”“水十條”“土十條”3大污染防治行動計劃相繼實施。經(jīng)過幾年的攻堅克難、鐵腕治污,目前取得顯著進展。正如中央經(jīng)濟工作會議所闡述的,“大氣、水、土壤污染防治行動取得明顯成效”“推進生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有”。

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在通過“大氣十條”***階段收官考核已無懸念之時,環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓告訴經(jīng)濟日報記者,“我們并不會因此而沾沾自喜,大氣污染防治的路還很長”。談及大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢,劉友賓列舉了三方面內(nèi)容:一是部分地區(qū)、部分時段環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)問題仍然突出。二是區(qū)域進展不平衡,部分省份工作相對滯后。三是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)尚未轉(zhuǎn)變,污染物排放量還很大。

盡管以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為代表的治污行動已見實效,但實現(xiàn)中央經(jīng)濟工作會議提出的“污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”目標(biāo),今年還有很多硬仗要打。

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大氣污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。按照《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,從2017年10月至2018年3月,京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)均要同比下降15%以上,其中北京PM2.5平均濃度要同比下降25%,重污染天數(shù)要同比下降20%。

新修改的水污染防治法今年1月1日開始施行。依法推動“水十條”深入實施,對重點水污染物排放實施總量控制,推進農(nóng)村污水、垃圾集中處理,任務(wù)書將層層落實;全面實施“土十條”,強化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,推進土壤污染治理與修復(fù)試點,并通過強化“土十條”考核推動各地防治土壤污染,已有明確時間表。

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新一輪中央環(huán)保督察再出發(fā)


2017年12月,第四批中央環(huán)保督察組向吉林等8省區(qū)反饋了督察情況。至此,始于2015年12月的中央環(huán)保督察已全部覆蓋31個省區(qū)市。

“截至目前,***輪中央環(huán)保督察共受理群眾信訪舉報13.5萬余件,累計立案處罰2.9萬家;立案偵查1518件,拘留1527人;約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人,問責(zé)18199人?!?017年12月28日,在環(huán)境保護部舉行的例行發(fā)布會上,國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根表示,以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點,環(huán)保部2018年將對***輪督察開展“回頭看”,緊盯問題,壓實責(zé)任,確保整改到位。

據(jù)介紹,***輪中央環(huán)保督察直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬余個;同時地方借勢借力推動解決一批多年來想解決而沒解決的環(huán)保“老大難”問題,納入整改方案的1532項突出環(huán)境問題,近一半得到解決。

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此外,中央環(huán)保督察啟動以來,各省區(qū)市已針對性地出臺或修訂生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)等240多項;31個省區(qū)市均已出臺環(huán)境保護職責(zé)分工文件、環(huán)境保護督察方案以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法;26個省區(qū)市已開展或正在開展省級環(huán)境保護督察。

環(huán)保部部長李干杰在黨的十九大召開期間表示,正在對首輪前四批中央環(huán)保督察進行充分總結(jié)。梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗,進一步完善相關(guān)機制和配套措施,為后續(xù)開展第二輪環(huán)保督查工作做好準(zhǔn)備?!把芯客七M有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作,也就是把推動這項工作的有效機制納入法制化、規(guī)范化的軌道,讓它長期發(fā)展下去、堅持下去?!崩罡山苷f。

2018年,在“回頭看”的同時,中央環(huán)保督察還將針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題組織開展機動式、點穴式專項督察,環(huán)境保護的“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”將進一步強化。

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綠色發(fā)展制度建設(shè)加快

覆蓋全國的統(tǒng)一碳市場啟動,首部體現(xiàn)“綠色稅制”的環(huán)保稅法實施,上市公司環(huán)境信息披露制度確立……一系列推動綠色發(fā)展的重要措施密集落地,必將在今年產(chǎn)生深遠影響。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾表示,“這幾年我們在政府的監(jiān)管方面全面加強,但相對而言,市場機制的作用發(fā)揮得還不夠,或者說激勵機制還有待進一步建立”。加快生態(tài)文明體制改革,就是要盡快補上這方面的制度短板。

環(huán)保稅的實施,將使注重環(huán)保節(jié)能的企業(yè)受益,因為其環(huán)保指標(biāo)早已達標(biāo),不但可以節(jié)約環(huán)保成本,還能在稅收方面得到優(yōu)惠;另一方面,市場對環(huán)保服務(wù)的需求將增加,環(huán)保稅法中的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)機制,將鼓勵企業(yè)提升減排標(biāo)準(zhǔn),對高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)發(fā)展起到推動作用。

由于環(huán)保稅實行的是定額稅率,即多排多繳,少排少繳。環(huán)保稅負的差異,最終將帶來產(chǎn)品價格、生產(chǎn)規(guī)模等差異,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

覆蓋全國的統(tǒng)一碳市場已于2017年年底啟動,碳市場建設(shè)以發(fā)電行業(yè)為突破口,首批納入企業(yè)1700余家。中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組成員、專職副理事長王志軒表示,碳市場能夠通過碳約束倒逼電力行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),使可再生能源發(fā)電技術(shù)更有競爭性,加快可再生能源發(fā)電量替代高碳能源發(fā)電量,同時通過碳市場的不斷完善、擴大,提升散煤轉(zhuǎn)化為電煤的比重,推動實現(xiàn)集中利用、集中治理。

日前,證監(jiān)會對上市公司年度報告和半年度報告信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則進行了統(tǒng)一修訂。明確提出分層次的上市公司環(huán)境信息披露制度,即要求重點排污公司強制披露、其他公司執(zhí)行“遵守或解釋”原則,同時,鼓勵公司自愿披露有利于保護生態(tài)、防止污染的信息,進一步強化公司承擔(dān)環(huán)境與社會責(zé)任意識,推動構(gòu)建綠色金融體系。

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環(huán)保產(chǎn)業(yè)步入黃金時代

“當(dāng)前,環(huán)境治理力度之大前所未有,無論是大氣環(huán)境還是水環(huán)境都已進入改善的重要轉(zhuǎn)折點,這為環(huán)保技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都提供了強大的動力,環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了黃金時代?!比珖f(xié)人口環(huán)境資源委員會副主任、原國家環(huán)保總局副局長王玉慶在綠色發(fā)展論壇上的一席話,引發(fā)業(yè)內(nèi)共鳴。

據(jù)測算,“十三五”時期,水、氣、固廢3大領(lǐng)域的原有業(yè)務(wù)模式將繼續(xù)保持20%至30%的增速,而水環(huán)境、海綿城市、土壤修復(fù)將帶動1.5萬億元至2萬億元的投資,年環(huán)保投入增量為3000億元至4000億元。加上傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在2015年環(huán)保投資體量5000億元基礎(chǔ)上每年保持25%的增長,環(huán)保行業(yè)年投資體量將從4000億元至5000億元上升到1萬億元至1.5萬億元。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)步入黃金時代 綠色發(fā)展建設(shè)加快

國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林表示,“今后和較長一個時期對環(huán)保企業(yè)來講,是一個***的時代,也是一個充滿挑戰(zhàn)和機遇的時代。近幾年,很多中央企業(yè)都成立了環(huán)境保護公司,這意味著他們紛紛看好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景”。

據(jù)全國工商聯(lián)環(huán)境商會的統(tǒng)計,2017年上半年,滬深股市33家環(huán)保上市公司凈利潤過億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年凈利潤增速保持在15%左右。2017年前三季度行業(yè)凈利潤同比增長超過28%。當(dāng)前,環(huán)保產(chǎn)業(yè)“多而弱”“小而散”的狀態(tài)正在快速改變,行業(yè)內(nèi)并購案例和金額不斷增加,一批綜合實力強、管理水平先進、具有市場帶動能力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團正在脫穎而出。

環(huán)保工作的持續(xù)進行不僅能夠改善我們的生活環(huán)境,在我國經(jīng)濟發(fā)展中也存在著十分重大的意義,新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展讓環(huán)保經(jīng)濟朝著新方向穩(wěn)步前進,綠色產(chǎn)業(yè)將成為新的方向標(biāo)?!皩Φ胤秸纳鷳B(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、氣水土污染治理攻堅的部署、環(huán)保執(zhí)法利劍的高懸、約束性指標(biāo)的倒逼,都為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了很好的環(huán)境?!眹野l(fā)展改革委環(huán)資司副巡視員馮良透露,下一步將出臺推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,完善財政、稅收、價格、金融、投資等支持政策,構(gòu)建更加有利于經(jīng)濟綠色發(fā)展的市場環(huán)境。


創(chuàng)綠家表示,隨著社會的進步、消費者對環(huán)保的意識逐漸加強,室內(nèi)空氣作為離人們密不可分的環(huán)境成為了治理的主要方向和目標(biāo),室內(nèi)空氣治理項目更成為環(huán)保治理體系中最刻不容緩的一欄,創(chuàng)綠家愿與各環(huán)保企業(yè)共同攜手創(chuàng)造綠色健康的明天。

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